El model que va néixer a Euskadi

El model de con­cert econòmic, que per­met al País Basc i Navarra ges­ti­o­nar els seus impos­tos, és antic. Data del 1878. No
va néixer ben bé com un pilar d'auto­go­vern naci­o­nal, sinó de les dipu­ta­ci­ons. I això va per­me­tre que seguís vigent a Àlaba i Navarra després de la Guerra Civil. El fran­quisme no ho veia com una rei­vin­di­cació naci­o­na­lista basca.

A Euskadi, cada dipu­tació foral recapta els seus impos­tos i després es coor­di­nen amb el govern basc per repar­tir-ho entre les admi­nis­tra­ci­ons. Amb la recu­pe­ració de l'auto­go­vern es va ins­tau­rar ofi­ci­al­ment la figura del cupo o la quota per fixar el que Euskadi aporta a l'Estat. És en aquest sen­tit la posició inversa a la de Cata­lu­nya i les altres auto­no­mies del deno­mi­nat règim comú, que nego­cien l'apor­tació del govern cen­tral. Euskadi paga d'aquesta
manera cada any una xifra, con­sen­su­ada entre els dos governs, per les fun­ci­ons que l'Estat fa en aquell país. Hi comp­ten des de l'exèrcit fins a les rela­ci­ons inter­na­ci­o­nals, els trans­ports com­petència de
l'Estat o els aran­zels dua­ners. L'apor­tació d'Euskadi a Espa­nya és inde­pen­dent de com vagi l'eco­no­mia al país, cosa que ha por­tat en algu­nes oca­si­ons pro­ble­mes al govern basc en èpoques de crisi.

Legal­ment el con­cert econòmic se sus­tenta sobre tres pilars. El pri­mer és la dis­po­sició addi­ci­o­nal pri­mera de la Cons­ti­tució, que empara els drets històrics dels “ter­ri­to­ris forals”. Però és genèric, i cal una volun­tat política per vin­cu­lar-ho estric­ta­ment al con­cert.

El segon pilar ja és con­cret, i és que el con­cert queda explícit en l'Esta­tut de Ger­nika. El text deta­lla la fórmula de la quota i com s'ha de nego­ciar amb el govern espa­nyol
de forma periòdica.

I el ter­cer pilar, que és la con­creció del con­cert a nivell espa­nyol, és la llei orgànica de finançament de les comu­ni­tats autònomes (LOFCA). Aquesta nor­ma­tiva exclou Euskadi i Navarra de la llei, de manera que no par­ti­ci­pen en el règim comú de finançament.