La Sindicatura veu fraccionaments indeguts en contractes de biblioteques
L’entitat detecta que es va excedir la durada d’encàrrecs de funcions i d’adscripcions provisionals de sis places
La Sindicatura de Comptes ha fet públic avui un informe sobre el Consorci de les Biblioteques de Barcelona corresponent al 2021 on ha detectat fraccionaments indeguts en contractes. En l’estudi, l’entitat identifica incidències relacionades amb la contractació separada de prestacions que haurien d’haver estat objecte d’un únic contracte per cobrir necessitats recurrents o previsibles i, per tant, constitueixen un fraccionament indegut. També assenyala que es van excedir la durada dels encàrrecs de funcions i de les adscripcions provisionals de sis places, i que en les nòmines alguns professionals es van incloure retribucions per a conceptes que no s’ajustaven a la normativa.
La Sindicatura de Comptes també indica que la normativa del règim jurídic del sector públic obliga a respectar el de l’administració d’adscripció, que en el cas és del Consorci de Biblioteques correspon a l’Ajuntament de Barcelona. L’any 2021 hi havia 132 treballadors que estaven adherits a l’Acord de condicions de la Diputació. D’entre els factors per determinar el complement específic n’hi havia un de vinculat a l’antiguitat de la persona que ocupava el lloc de treball sense que el factor correspongui a una característica objectiva pròpia del lloc.
En total, l’any 2021 es van satisfer 103.797 euros en concepte de productivitat i prop de 950.000 euros per assistència. Segons la Sindicatura, el Consorci no va elaborar la valoració pertinent sobre els resultats en l’assoliment d’aquests objectius per part dels treballadors, i el concepte d’assistència no complia els requisits per ser considerat un incentiu al rendiment perquè no tenia en compte cap dels paràmetres previstos per la normativa.
En total, al Consorci hi treballaven 531 persones a final de l’exercici 2021, amb un cost de 20,85 milions d’euros. A 399 se les va aplicar l’acord de condicions de l’Ajuntament i a 132, el de la Diputació.
A més, el Consorci de les Biblioteques de Barcelona va computar el valor de tots els triennis d’acord amb l’últim subgrup o grup de classificació professional al qual pertanyia un total de cinc funcionaris i va satisfer premis d’antiguitat a dos més.
La Sindicatura recomana al consorci que millori el mòdul del programa informàtic que gestiona els projectes de despesa amb finançament afectat i implementi un sistema eficaç que detecti les necessitats de personal per planificar amb antelació segons l’època de l’any.
Al·legacions del Consorci
El Consorci de Biblioteques de Barcelona va presentar al·legacions, que formen part de l’informe definitiu, on argumenta que els fraccionaments de contracte de manteniment de l’any 2021 es feien mitjançant contractes menors recurrents. “La situació concreta de cada un respon a casuístiques determinades, recollides i argumentades en les al·legacions a l’informe, i tal i com s’indica, tots estan en diverses fases de tramitació”, expliquen en les al·legacions.
També va traslladar la observació a l’Ajuntament de Barcelona, i es va comunicat que el decret està sent objecte de revisió pels serveis jurídica. El Consorci assegura que seguirà les directrius que es derivin de la revisió.
Pel que fa a les retribucions no ajustades a la norma, el Consorci reconeix que hi ha dos complements que no constaven a l’acord de condicions de treball de l’any 2021 perquè l’Ajuntament els havia consolidat en la migració al nou sistema d’ordenació municipal, un fet que va quedar resolt amb la integració de llocs de treball. Altres complements que esmenta l’informe de la Sindicatura, com el premi d’antiguitat que afectava a dos funcionaris, no es va declarar nul fins a l’abril 2024. Pel que fa al càlcul de triennis, que afectava a cinc funcionaris, va resoldre l’expedient de revisió d’ofici.
Respecte de les recomanacions de la Sindicatura, el Consorci ja ha iniciat les gestions per treballar conjuntament amb l’Ajuntament de Barcelona la millora de la gestió de vacances, permisos i cobertures.